中國國際貿易促進委員會

水電技術标準走出去短闆待補

我國水電行業的勘探、設計、施工水平目前均走在世界前列,然而水電技術标準走出去仍面臨标準體系、體制機制、咨詢能力等諸多短闆。

據悉,我國将在2022年全面完成水電技術标準的英文翻譯出版工作,旨在讓國外機構、企業等充分認知中國水電技術标準的發展狀況,加快我國水電技術标準體系與國際接軌。屆時,水電走出去将具備強有力的标準支撐。

國際認知度較低

我國缺乏标準外文版水電技術标準,導緻水電标準在國際上認知度較低,加之體制機制等問題,嚴重制約了水電技術标準出海。

據了解,國外成熟水電行業标準體系中,管理标準占比相對較小,涉及社會安全、環境保護、業内競争規則等重大規定多由政府部門以法令、法規或者指導意見的形式頒布施行。

“歐盟和其他西方國家标準體系主要是按構築物、岩土工程、設備功能、環保等建立起來的。”一位參與水電行業标準體系制定的人士介紹說,而我國水電行業标準體系參考前蘇聯模式按照專業分類建立,管理标準占比較大。

“國外水電技術标準編制過程涵蓋的範圍更寬,有的标準編制包括了項目的勘測、設計、施工和試驗等工程實施過程的主要環節。例如,美國水電标準USACE把水電涉及的各專業整合成了綜合标準。”上述人士表示,而中國企業在國外水電工程中使用的中國标準有國家标準GB、能源标準NB、電力标準DL、水利标準SL、計量标準(JJF、JJG)以及水電标準SD等類别,水電标準缺乏綜合性、系統性。

為了系統解決水電技術标準問題,我國于2015年啟動了中國水電技術标準國際化研究,水電技術走出去的标準按照勘測、設計、施工建造、運行維護的全生命周期編制,編制内容比國外技術标準更詳細,專業性更強,專業門類更齊全。“不過,我國水電技術走出去的标準内容雖多,但叙述過于原則化,缺乏必要的原理闡述。”上述人士直言,海外水電項目總體以建設項目為主,涉及運維的項目樣本太少,比如三峽集團收購的兩個海外項目運營,還沒有運維的實踐。

多頭管理成關鍵制約因素

水電行業專家一緻認為,我國水電技術标準走出去認可度偏低的根本原因在于體制機制的制約。由于水電行業管理機構多次變動等因素,水電标準化管理體制機制長期滞後,從管理部門看,水電行業技術标準存在“多頭、分散”的管理問題。

一位不願具名的知情人士說,從管理機構看,規劃設計、設備、施工等不同标準化技術委員會分屬不同管理機構,标準化技術委員會的秘書處承擔單位分屬不同單位,條塊分割嚴重,協調難度較大。

對于上述問題,業内專家建議,應發揮大型水電企業以及各類學會、協會的作用,形成我國水電企業的技術标準體系,逐步解決水電技術标準由政府單一供給的模式。

咨詢設計能力需強化

業内專家還建議,水電技術标準走出去要加強不同地域國家國情的研究,增強标準制定和修訂的通用性和适用性,便于技術标準在走出去的過程中更好地對接使用。另外,要鼓勵中國專家積極參與國際水電标準的編制工作,把中國标準轉化成國際标準,同時融入中國近年來大型水電設備發展的新技術、新方法,提升國際話語權。

業内人士普遍表示,要提升能源行業标準國際化水平,推動我國水電技術标準走出去,首先要将中國标準翻譯成高質量的标準外文版,目前标準翻譯數量遠遠不能滿足國際項目的需求,需要全面開展、大力推動水電行業技術标準翻譯工作。

此外,推動水電技術标準走出去的另一個有效途徑,是推動咨詢設計走出去。據了解,我國設計咨詢起步較晚,并未成熟,目前咨詢設計被動跟在施工企業後面,失去了中國水電技術标準從源頭上推廣的先機。對此,業内專家建議,鼓勵中國設計咨詢機構積極參與國際競争,樹立中國高端咨詢公司形象。

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